黔东南州住房公积金管理中心2020年度法治政府建设工作情况报告

2020年，黔东南州住房公积金管理中心认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和州委州政府相关工作部署，以党的十九届四中全会精神为引领，强化组织领导、提升政治站位，深入推进依法行政，加大制度改革，优化营商环境，加快法治政府建设，取得明显成效，现将相关工作情况报告如下：

    一、强化普法教育、提升法治意识

    1.落实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法工作计划，将执法与普法相结合，法治和业务相结合，切实加强领导班子集中学法，已举办法治讲座3次。通过户外政策宣传、发放宣传资料等方式，借助中心网站、微信公众号等多种途径，面向服务对象、执法对象和社会公众开展广泛的群众性法治宣传活动，营造学法尊法守法用法的浓厚氛围。

2.开展教育培训。加强对干部职工的法制教育，通过集中学、自主学等方式深入学习党的十九大报告、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《民法典》等重要文件和法律法规，组织参加学法用法考试，运用学习强国app等媒介，全面掌握依法治国的重大意义和总体要求。

    二、强化创新改革，全面履行职能

1、依法全面履行政府职能。认真贯彻落实《住房公积金管理条例》，按照“管委会决策，公积金中心运作，银行专户存储，财政监督”的原则，负责编制、执行住房公积金的归集、使用计划，记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况，负责住房公积金的核算，审批住房公积金的提取、使用，负责住房公积金的保值和归还，编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告等。2020年，住房公积金归集40.37亿元，同比增长3.35%，完成年度计划35亿的115.34%；发放个人住房公积金贷款7087户30.06亿元，同比增长9.14%，完成目标值27亿的113.33％；办理住房公积金提取业务6.22万笔,提取金额24.71亿元，同比增长12.16%，占当期归集额的61.20%；实现增值收益1.97亿元，完成目标值1.3亿元的151.54%；逾期率控制到0.26‰、个贷率99.07%。为职工实现“住有宜居”目标提供了有力的资金支持。

    2.简化业务办理要件。进一步梳理优化“一次性告知单”，减少窗口业务办理的出错率，共计减少及规范办理要件30件。实现了全州住房公积金业务办理统一，提高办事服务效率。同时减免了公积金提取表格加盖单位公章环节。取消了退休提取及离职提取的审批环节，在手机APP、微信公众号等线上直接办理，形成了线下业务“现场审结”，线上业务“一次不跑、零审批”相结合的高效便民服务。

    3.完善提升“一云一网一平台”。根据《贵州省推进“一云一网一平台”建设工作方案》，完成了门户网站及网上办事大厅集约化整合至州人民政府网站的统建工作。完成了与政务服务网的有效整合及“多彩宝”查询接入工作，实现了七项住房公积金高频业务政务服务网一网通办。通过政务数据共享平台完成了与民政、公安、不动产等部门的数据共享接口对接工作，为下一步实现数据共享奠定了扎实基础。通过中心网站、微信公众号等平台及时发布、更新政策栏目，使公众第一时间了解中央、省、州公积金的政策动态、业务流程、办理要件、服务规范。

    4.加强服务中心公积金窗口建设。持续完善窗口服务制度，规范窗口人员工作行为。落实“一次告知、首问负责、限时办结、对外承诺、办事流程公开”等服务标准化管理制度，在服务大厅配备了排队叫号机、自助查询机，增强办事群众的舒适感。

5.提升综合服务平台建设。服务平台实现了公积金四项提取业务和三项贷款业务“网上办、指尖办”，开通了住房公积金微信公众号、手机APP业务办理功能，实现政策发布、信息查询、业务办理、互动交流线上服务，为广大缴存单位及职工提供多渠道、全方位、人性化，安全、高效、快捷的住房公积金服务，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，用信息化的成果为不断提高广大缴存职工的获得感和满意度。互联网渠道注册总人数达16万人，占缴存人数的89%，通过手机公积金APP办理业务9156笔。

    6.落实企业公积金缓缴和降比政策，减轻企业负担。对于生产经营困难的州内企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，可申请阶段性降低住房公积金缴存比例或者缓缴。今年自疫情发生以来，中心出台政策采取多种有效措施，助推了受新冠肺炎疫情影响的中小企业复工复产，确保疫情防控和公积金业务工作两不误。2020年共为87户困难企业4234名职工办理缓缴延缴公积金1818.68万元。为7家困难企业433名职工办理降低缴存比例业务，减少缴存资金达93.26万元。共计为36名受疫情影响人员解除逾期影响50人次。

    三、完善制度体系，强化联动执行

    1.加强行政规范性文件合法性审查和备案。中心按照法治政府建设的要求，结合我州住房公积金管理工作实际，认真梳理住房公积金政策法规，截至目前，中心各项工作切实按照法规制度运作。州公管委制定的《黔东南州住房公积金骗提骗贷行为处理办法（试行）》事前经法律顾问进行合法性审查，并报州司法局进行备案。

    2.加强与人民法院沟通协调。针对协助人民法院执行扣划职工住房公积金事宜，多次与法院进行协商沟通，规范协助执行具体操作流程，推进地方执法工作高质量发展。

    四、推进民主决策、加强制度建设

　　1.加强行政决策制度建设。2020年有关公积金工作的重大行政决策，中心都严格按照规范程序操作，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。通过重大行政决策程序规范化，实现行政决策科学化、民主化、法治化。

    2.健全法律顾问制度。充分发挥法律顾问在科学决策、依法行政等方面的参谋作用，聘请贵州万木春律师事务所雷达律师为本中心法律顾问，为制定重大决策等方面提供法律意见。

    五、坚持严格执法，遏制违法行为

    1.加强扫黑除恶组织领导。成立由一把手为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，全面负责我州住房公积金领域扫黑除恶专项工作。多次召开专项工作会议，加强形势研判和工作调度，明确扫黑除恶具体实施方案及时间节点安排。

    2.加强执法队伍建设。加强行政执法人员的执法资格管理，严格落实执法人员在执法活动中“持证上岗、亮证执法”的要求。2020年为102名干部职工申办执法证。

3.依法打击违法行为。2020年，中心坚持以打击骗提骗贷公积金行为为工作重点，对往年受理的业务开展“回头看”排查活动；通过部门协查、增值税发票验证等方式不断加大公积金骗提骗贷排查力度，2020年，全州发现骗提骗贷问题线索58件（其中骗提未遂14件），主动说明骗提情况并退款6人。向纪检部门报送10件，纪检部门已作出党内严重警告1人，党内警告5人，政务记大过1人、政纪警告1人。向公安部门移送线索33件29人，公安机关已作出行政拘留处罚14件14人。全年共追回骗提住房公积金522万元。

六、加强权力监督，健全制约机制

1.自觉接受党内监督。中心党组切实履行党风廉政建设主体责任，接受州纪委州监委派驻第五纪检监察组监督，把党风廉政建设作为一项重要工作进行部署和落实。

2.加强系统内部监督。一是依法加强风险监督管理。根据中心内审稽核要求，在全系统开展业务巡查，纠正违规办理业务，优化提取审核流程，进一步推进逾期贷款催收工作。二是依法规范资金使用管理。进一步完善单位内控制度和资金管理制度，出台《黔东南州受托银行承办住房公积金业务综合考核办法》，按需划转资金，科学调配资金，提高资金的增值能力。

3.全面推进政务公开。充分利用中心和州政府门户网站、手机公积金app、微信公众号等平台进行政务公开，着重公开公积金政策文件、工作信息等项目；同时，对公积金业务事项清单、工作全流程图、投诉咨询等服务事项信息上网，形成了一体化的政务公开保障体系、服务体系和监督体系。

    七、有效化解矛盾，推动依法治理

    中心根据国务院《信访条例》及上级有关要求，规范信访基础工作，以办理规范化、流程标准化推动问题解决。通过12329、中心门户网站等多种途径接受群众有关维护住房公积金权益的投诉。对职工反映的投诉，中心均能通过电话、发函或上门的方式加以处理，对群众反映的情况进行认真核查，并及时向投诉职工通报核查情况，结合实际妥善进行处理。今年以来，中心受理答复信访件5件，群众回复满意度100%，无行政复议和行政诉讼情况。

    八、加强组织保障，严格落实责任

按照法治政府建设实施纲要的要求，中心加强对法治政府建设工作的组织领导，抓好有关工作落实。成立了法治政府建设工作领导小组，中心主要负责人为第一责任人，中心分管领导负责法治政府建设的日常工作，制定年度工作要点，每半年对法治政府建设工作进行一次研究部署，遇有临时重要工作及时研究布置。

九、下步工作打算　

在接下来的“八五”普法中，中心将坚持以党的十九届五中全会精神为指引，以做好民生保障工作、满足人民美好生活需要为目标，按照我州法治政府建设的新要求，不断推进法治队伍建设，进一步做好法治政府建设工作。

1.持续加强法治队伍建设。建立法制教育培训长效机制，通过二五学习、研讨学习等多种形式，持续加强执法人员的法制教育培训，增强法治意识和执法能力。严把资格管理，强化执法人员的执法资格管理，持续提升公积金的法治化水平，全力推进“法治公积金”建设。

2.持续打击公积金领域违法行为。持续开展住房公积金领域违法违规行为排查活动，持续加大扩面征缴力度，将更多职工纳入公积金制度保障体系，持续开展防骗提防骗贷技能培训，不断提高窗口工作人员的辨别技能，持续推进部门信息共享协查，推动与国土、建设、社保、公安、司法等多部门协作，对违规提取实施失信联合惩戒。

3.持续深化“最多跑一次”改革。结合公积金业务实际，持续创新业务办理方式，突破现有流程环节局限，让群众少跑路，提高群众的办事体验；持续扩大简化办、指尖办、就近办服务事项覆盖面，充分利用共享数据，进一步助推“信息化”工程提质增效、提速升级，不断创新“最多跑一次”改革的内涵，把“最多跑一次”改革工作与公积金服务实际紧密结合，不断提高公积金管理服务水平。

                     黔东南州住房公积金管理中心

                          2021年2月26日