黔东南州住房公积金管理中心2021年度法治政府建设工作报告

2021年，我中心坚持以习近平法治思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会关于推进依法行政、建设法治政府的要求，认真落实州委州政府关于建设法治政府的决策部署，不断规范权力运行，提升履职能力，认真开展普法宣传，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要措施

1.坚持政治引领，深入贯彻落实习近平法治思想。我中心始终将依法行政作为日常开展工作的依据，积极组织党员干部认真学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国理念，学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律法规，把法治教育纳入全体干部职工培训计划，坚持集中学法制度，开展相关专业法律知识培训，大力提升干部职工的法治能力，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。

2.转变执法理念，规范行政行为。一是坚持执法与服务并重，变“事后查处”为“事先服务”，主动上门为企业服务，对企业存在的问题，提供政策和指导，帮助企业少走弯路。二是推行“轻微违法不罚”原则，做到重教育、轻处罚，多教育、少处罚。通过业务技能培训提升执法人员能力和素质，进一步规范执法程序，推进严格公正文明执法。

3.优化营商环境，推进职能转变。一是深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，利用中心门户网站、微信公众号等信息化平台，公开发布政策法规、人事信息、规划计划、财政资金、工作动态等信息。2021年我中心门户网站共发布工作动态422条、公开各类政府信息138条，微信公众平台发布信息115条。二是强化行政执法公示，对《权责清单》以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等，通过中心门户网站等进行公示，接受社会监督。

4.加强法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任。2021年，中心以习近平法治思想、党内法规、《宪法》、《民法典》为重点组织全体干部职工学法。通过举办“习近平法治思想”专题讲座、“民事诉讼实务”专题讲座等法治讲座，进一步树牢干部职工法治思维，提升法治水平，切实把习近平法治思想贯彻落实到业务工作和队伍建设等各项工作中，全力助推住房公积金事业高质量发展。

（二）取得的成效

1.政府职能依法全面履行。我中心认真贯彻落实《住房公积金管理条例》，按照“管委会决策，公积金中心运作，银行专户存储，财政监督”的原则，适时分析公积金归集的形势，不断调整工作方式，全面推进住房公积金各项业务目标的完成。2021年，全州新增开户单位804个，新增开户人数1.71万人；住房公积金归集44.18亿元，同比增长9.44%；发放贷款29.51亿元,上缴2020年度廉租住房建设补充资金1.28亿元，实现住房公积金增值收益2.5亿元，实现住房公积金保值增值目标。

2.法治工作水平不断提升。出台《黔东南州住房公积金归集管理办法》等6个住房公积金管理办法，进一步完善我州住房公积金管理政策。开展四轮住房公积金业务巡查，及时发现解决工作中遇到的问题，补足工作短板，不断助推住房公积金业务办理规范化标准化发展。聘请贵州万木春律师事务所雷达律师担任我中心法律顾问，为我中心重大事项、重大决策、规范性文件制定等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我中心各项重大决策部署合法合规。2021年法律顾问共向我中心解答咨询 119 次，出具《法律意见书》 20 份，出具《律师函》92份，制定法律文书模板 1 份，参加中心专题会议 2 次，开展法治讲座 2 次，充分发挥了法律顾问作用。认真落实权力清单和责任清单，做到法无授权不可为、法定责任必须为，在工作中时刻遵守规范、公正、文明执法，2021年我中心未发生行政复议及行政诉讼案件。

3.营商环境持续发力优化。完成“一网通办”建设，畅通企业开户网办渠道，按“应减尽减”的原则对企业办理公积金开户进行了“减材料、减环节，减时限”实现住房公积金开户0.5个工作日内“零要件”办理。全州共156家企业实现“零跑腿、零要件”办结公积金缴存登记业务，平均用时0.5个小时，切实优化了企业营商环境。网办事项覆盖18项网办服务功能，网办服务覆盖网上办事大厅、微信公众号、微信小程序、支付宝、手机公积金APP等多元化办事平台。已有4105家缴存单位注册使用网上办事大厅，占缴存单位总数的88.47%，全州16.17万多名职工畅享公积金网办服务便利。

4.扫黑除恶斗争常态化推进。持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，形成有效震慑。2021年，查处骗提骗贷行为36件，追回资金124万元。及时移交骗提骗贷案件线索，全年向公安部门移送线索5件，公安机关立案5件，作出行政拘留处罚5件5人。2021年中心荣获黔东南州扫黑除恶专项斗争先进集体表彰及先进个人（1人）表彰。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，我中心在法治政府建设方面做了一些尝试与努力，但与州委、州政府法治建设工作要求仍有差距。

（一）法治思维仍需增强。对宪法、民法典等方面法律法规学习认识的较多，对行政执法监督等方面法律法规在工作中的地位和推动作用认识还不够，没有充分发挥其应有作用。

（二）住房公积金行政执法队伍建设仍需加强。行政执法能力结构较为单一，主要集中于业务行政管理能力方面，而与行政执法直接相关的其他能力相对薄弱，执法人员能力要素较以往已有相当大的改变，但与实际的工作需求还存在差距，如在联合执法、交叉管理领域执法等方面成效未尽人意。

（三）普法宣传教育形式有待创新。一是普法宣传形式较单一传统；二是宣传力量不足，没有形成齐抓共管的工作局面；三是宣传对象主要集中在住房公积金缴存单位和缴存个人当中，对社会群众普法宣传教育不够。

三、2021年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强本单位法治建设组织领导

一是中心主要负责人坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全中心形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。二是年初即研究制定了《黔东南州住房公积金管理中心2021年度法治政府建设工作计划》，细化了年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治建设经费纳入工作预算，不断加大投入力度，保障全系统法治建设工作的顺利开展。三是发挥示范作用，带头学法守法用法。牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。认真学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，深入学习党内法规、《宪法》《民法典》等国家基础法律法规以及《优化营商环境条例》等与住房公积金业务紧密相关的法律法规，为推进法治建设打牢法律理论基础。

（二）严格执行重大决策法定程序

坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都经集体讨论研究后实施。

（三）督促领导班子其他成员依法行政

认真督促领导班子其他成员认真学习法律知识，增强法治思维、强化依法行政的责任感，注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。一是通过日常强化法治教育和专题培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识；二是强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，提高法治思维水平和依法行政能力。

（四）自觉维护司法权威

积极配合人民法院的执行裁定，做好协助冻结扣划职工个人住房公积金余额工作，2021年共协助人民法院执行扣划公积金31笔。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，我中心将在州委州政府的正确领导下，以习近平法治思想为总指引，以“十四五”法治政府建设实施纲要、“八五”普法战略为总基调，持续提升行政执法质量、深化行政执法监督，保障住房公积金管理职能规范高效安全有序运行。

（一）规范运行程序，切实提高法治能力。一是严格执行重大行政执法三项制度，落实执法责任制；细化规范性文件合法性审查及重大行政决策制定工作；推进办案文书与格式规范化工作。二是进一步提高依法行政、依法改革、依法维稳和依法应对风险的能力，以法治方式化解矛盾和风险、促进改革和发展。

（二）完善制度机制，规范依法行政行为。一是完善行政执法制度机制，规范住房公积金执法行为。以“法定职责必须为、法无授权不可为”为准则，进一步明确行政执法工作流程和职责，推进行政执法监督。二是强化能力培训，提升执法人员素质。有重点的研究和制定专门培训制度、定期培训制度，在培训方式上，采取集中与分散、缺什么补什么的方法，全面提高执法人员素质。针对执法人员难以做到熟悉和准确把握的不同类型案件，进行剖析研究，以增强执法人员的理解能力和操作能力，提高执法素质，提高依法办事能力。

（三）深化宣传教育，培育良好法治环境。深化法治文化建设，弘扬法治精神，认真开展“八五”普法，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造浓厚的学法用法守法氛围，使法治理念和法治思维真正“入脑”“入心”，进而增强广大群众法治能力培养的自觉性，树立、强化广大群众对建设法治黔东南的信心。

五、其他需要报告的情况

无。

黔东南州住房公积金管理中心

2022年2月14日