黔东南州住房公积金管理中心2023年度法治政府建设工作报告

2023年黔东南州住房公积金管理中心（以下简称“中心”）深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、州相关工作部署，充分发挥住房公积金保障作用，努力营造法治化营商环境。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行部门职能

一是住房公积金归集持续增长。2023年全州住房公积金缴存46.75亿元，同比增长3.52%。二是住房公积金提取明显提高。2023年全州提取住房公积金36.87亿元，同比增长8.28%。三是住房公积金贷款应贷尽贷。全年发放贷款5057户22.26亿元。四是住房公积金实现保值增值。全年实现增值收益2.7亿元。

（二）完善内部风险防控体系建设

1. 推进电子稽核。中心认真推进电子稽查工具对业务数据开展疑点排查工作，制定《黔东南州住房公积金管理中心电子稽查工作办法》，逐步由人防走向技防，实现以“机控为主、人控为辅”的风险防控工作机制。

2. 强化内部稽核。制定《黔东南州住房公积金管理中心内部稽核办法》，将稽核工作分为事中稽核、事后稽核、定期稽核、专项稽核，完善中心内部监督约束机制，发挥内部稽核监督作用，规范住房公积金业务操作行为。

3. 规范内部授权。依据《建设部 财政部 中国人民银行关于住房公积金管理中心职责和内部授权管理的指导意见》（建金管〔2003〕70号）规定，按照1年1授权的要求由中心与内设17个管理部签订了2023年度内部授权书，明确权责范围。

（三）持续发力优化营商环境

中心实现22项住房公积金高频业务“全程网办”，13项公积金高频热点业务“跨省通办”。通过接入贵州省数据共享交换平台，实现与民政、不动产、市场监督等系统数据共享，减少业务办理要件，以“零要件、0.5个工作日办结”为企业办理开户业务560余笔。打通与9家商业银行数据共享渠道，为缴存人提供商贷月对冲服务。持续推广微信公众号、手机APP等互联网服务渠道。2023年至今，全州共4797家缴存单位注册使用网上业务大厅，“线上”业务办理量共75594笔，个人业务离柜率为80.89%，单位业务离柜率为 91.6%。

（四）积极推进行政执法制度执行

严格落实行政执法三项制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度。在执法中推广运用政策宣讲、说服教育等柔性执法方式督促整改，让执法既有温度又有力度。

（五）认真落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制

一是认真学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想的学习宣传贯彻作为履行法治建设职责的首要内容。二是组织中心干部职工按时参加在线学法。中心105名在职干部职工参与2023年度国家工作人员网络在线学法考法活动，通过率100%。三是积极开展民法典宣传月宣传。2023年5月是全国第三个“民法典宣传月”。为学习贯彻习近平法治思想和贯彻落实上级关于加强民法典宣传教育的文件精神，中心高度重视、统筹谋划、迅速行动，积极参与推进民法典学习宣传。活动期间，中心以党支部为单位，广泛开展宣传，共开展宣传宣讲活动17场，参加500人次。通过制作发放宣传资料、LED屏循环播放宣传标语、网站微信转载民法典知识等方式让公众随处受到民法典的宣传教育，并组织宣传服务队进乡村、进企业开展民法典普法宣传，向企业职工和村民讲解与生活息息相关的法律条文等方式，让民法典真正走进内心、走到群众身边，努力营造尊法学法守法用法的法治氛围。四是组织编印《2022年住房公积金政策法规制度汇编》1500册，收录相关法规政策28件，共17万字，发送我州公积金缴存单位学习掌握。

（六）深入推进政务公开

认真贯彻实施《政府信息公开条例》，利用中心门户网站、微信公众号等信息化平台，公开发布政策法规、工作动态等信息。2023年我中心门户网站共发布工作信息284条,其中政务信息240条。

（七）落实法律顾问制度

2023年中心聘请贵州万木春律师事务所雷达、黄霞律师为单位法律顾问，通过解答法律咨询、为重大行政决策提供法律依据和法律建议、审查规范性文件、合同协议及其他法律文书、受托办理非诉讼法律事务等，助力中心依法行政。一年来，法律顾问出具了律师函、法律意见书、回复函等文书合计27份，法律事务咨询100余次。

（八）清理行政规范性文件

为维护法制统一和政令畅通，促进法治政府建设，对黔东南州住房公积金管理委员会2006年1月1日至2022年12月31日期间制定的28件规范性文件进行清理。经清理，《黔东南州住房公积金管理委员会章程》（州公管委发〔2008〕1号）等15件规范性文件明确继续有效；《关于调整我州住房公积金管理有关政策的通知》（州公管委发〔2008〕2号）等3件规范性文件予以修改；《黔东南州住房公积金管理委员会关于印发<关于贯彻建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干问题指导意见的意见>的通知》（州公管委发〔2006〕1号）等10件规范性文件予以废止。清理结果已及时在中心网站进行公示。

（九）建立法治协作配合机制

为切实维护职工合法权益，严厉打击整治住房公积金领域骗提骗贷行业乱象，形成长效常治工作机制，中心积极与黔东南州扫黑除恶斗争领导小组、中共黔东南州纪律检查委员会、黔东南州监察委员会、黔东南州中级人民法院、黔东南州人民检察院、黔东南州公安局、黔东南州住房和城乡建设局、黔东南州市场监督管理局等部门探索建立黔东南州骗提骗贷住房公积金问题线索移送查处协作办法。

（十）自觉维护司法权威

2023年中心未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

二、法治政府建设存在的不足

（一）法治学习还不够深入

对宪法、民法典等方面的实体法学习的较多，对行政执法等方面的程序法掌握还不够深入。

（二）普法宣传形式不够丰富

执法队伍法律素质还不够高，影响了普法宣传的广度和深度，还需要不断强化法治意识和积累法律知识。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，完善法治建设机制

中心主要负责人坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。

（二）发挥示范作用，带头学法守法用法

中心主要负责人带领班子成员认真学习贯彻习近平法治思想以及党内法律法规，将习近平法治思想等作为理论学习中心组学习及研讨的重点内容，不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

（一）切实提高法治能力

加强对《民法典》《行政处罚法》《优化营商环境条例》等与工作生活紧密相关的法律法规的学习，进一步强化自身的责任意识和规则意识，坚决牢固树立宪法法律至上以及保护公民权利等法治观念，进一步提高依法决策、依法行政、依法维稳和依法应对风险的能力，以法治方式化解矛盾和风险、促进改革和发展。

（二）加强法治文化建设

深化法治文化建设，弘扬法治精神，进一步推进“八五”普法，坚持“谁执法谁普法”普法责任制，增强广大群众法治能力培养的自觉性，树立、强化广大群众对建设法治黔东南的信心。

        黔东南州住房公积金管理中心

              2024年2月26日